3月28日，國家市場(chǎng)監管總局、國務(wù)院國資委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強中央企業(yè)質(zhì)量和標準化工作的指導意見(jiàn)》。

文件指出，中央企業(yè)要全面貫徹習近平生態(tài)文明思想，深入落實(shí)碳達峰碳中和重大戰略決策，加快綠色低碳轉型和高質(zhì)量發(fā)展。充分發(fā)揮標準化在實(shí)現碳達峰碳中和目標中的重要作用，廣泛參與碳達峰碳中和國內、國際標準制定，積極提升碳達峰碳中和標準水平，嚴格執行重點(diǎn)行業(yè)能耗限額、重點(diǎn)用能產(chǎn)品能效強制性國家標準和能源核算、檢測認證、評估、審計等配套標準以及碳達峰碳中和標準計量要求。

鼓勵中央企業(yè)參與統一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系建設，牽頭制定推廣新能源、可再生能源、化石能源清潔高效利用、碳捕集利用和封存等領(lǐng)域標準，促進(jìn)低碳零碳負碳關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)攻關(guān)和創(chuàng )新應用。

關(guān)于進(jìn)一步加強中央企業(yè)質(zhì)量和標準化工作的指導意見(jiàn)

各省、自治區、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團市場(chǎng)監管局（廳、委），各中央企業(yè)：

為全面貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于質(zhì)量和標準化工作的重要論述和黨中央、國務(wù)院決策部署，推進(jìn)質(zhì)量強國建設，落實(shí)《國家標準化發(fā)展綱要》，充分發(fā)揮中央企業(yè)在質(zhì)量和標準化工作中的示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)中央企業(yè)進(jìn)一步轉變發(fā)展方式，提高產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量和效益效率，加快建設產(chǎn)品卓越、品牌卓著(zhù)、創(chuàng )新領(lǐng)先、治理現代的世界一流企業(yè)，培育以技術(shù)、標準、品牌、質(zhì)量、服務(wù)等為核心的競爭合作新優(yōu)勢，實(shí)現質(zhì)量更好、效益更高、競爭力更強、影響力更大的發(fā)展，現提出以下意見(jiàn)。

一、提升質(zhì)量意識和質(zhì)量管理能力

（一）提升全面質(zhì)量管理水平。中央企業(yè)要把質(zhì)量工作納入發(fā)展戰略，樹(shù)立追求卓越的質(zhì)量經(jīng)營(yíng)目標，加強全員、全要素、全過(guò)程、全數據質(zhì)量管理，創(chuàng )新質(zhì)量管理理念、方法、工具，持續提升質(zhì)量管理水平，推動(dòng)企業(yè)提質(zhì)增效，率先探索形成具有企業(yè)特色的質(zhì)量管理能力升級路徑。深化質(zhì)量管理體系、卓越績(jì)效模式、精益管理、六西格瑪管理等先進(jìn)質(zhì)量管理方法運用，不斷提升質(zhì)量管理成熟度。廣泛開(kāi)展質(zhì)量管理小組、質(zhì)量信得過(guò)班組建設、現場(chǎng)管理、全面質(zhì)量管理知識競賽等群眾性質(zhì)量活動(dòng)。進(jìn)一步加強質(zhì)量文化建設，塑造優(yōu)秀質(zhì)量文化，帶動(dòng)全員質(zhì)量意識和素質(zhì)提升，營(yíng)造人人關(guān)心質(zhì)量的良好氛圍。

（二）提高質(zhì)量技術(shù)創(chuàng )新能力。中央企業(yè)要加大質(zhì)量創(chuàng )新投入，強化質(zhì)量領(lǐng)域技術(shù)、管理、制度創(chuàng )新，加強質(zhì)量領(lǐng)域基礎性、原創(chuàng )性研究，突破一批質(zhì)量關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)和重大顛覆性技術(shù)，引領(lǐng)全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量水平提升。推動(dòng)云計算、大數據、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)與質(zhì)量管理深度融合，大幅提升質(zhì)量策劃、質(zhì)量控制、質(zhì)量保證、質(zhì)量改進(jìn)等質(zhì)量管理全過(guò)程信息化、數字化、智能化水平，加速質(zhì)量管理數字化應用場(chǎng)景創(chuàng )新。

（三）加強質(zhì)量基礎設施建設和服務(wù)。支持中央企業(yè)牽頭創(chuàng )建質(zhì)量基礎設施集成服務(wù)基地，積極培育發(fā)展標準化服務(wù)機構，為產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量升級提供策劃、計量、標準、檢驗檢測、認證認可“一站式”服務(wù)。中央企業(yè)要圍繞集成服務(wù)基地建設，創(chuàng )新提出質(zhì)量基礎設施全鏈條技術(shù)方案，運用標準化手段推動(dòng)質(zhì)量基礎設施集成服務(wù)與產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈深度融合，在若干重點(diǎn)領(lǐng)域和典型場(chǎng)景牽引推進(jìn)質(zhì)量基礎設施協(xié)同創(chuàng )新和集成示范。

（四）強化質(zhì)量科技基礎條件平臺建設。中央企業(yè)要積極參與國家級質(zhì)量標準實(shí)驗室和國家產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心建設。鼓勵中央企業(yè)加強質(zhì)量技術(shù)創(chuàng )新中心建設，深入推進(jìn)質(zhì)量設計、試驗檢測、可靠性工程等先進(jìn)質(zhì)量技術(shù)的研發(fā)應用。

二、推動(dòng)標準化和科技創(chuàng )新協(xié)調互動(dòng)

（五）加強創(chuàng )新技術(shù)領(lǐng)域標準研制。中央企業(yè)要加強各級各類(lèi)科技項目與標準化工作聯(lián)動(dòng)，同步部署技術(shù)研發(fā)、標準研制和產(chǎn)業(yè)推廣，及時(shí)將先進(jìn)適用科技成果融入標準，加快新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐。支持中央企業(yè)牽頭開(kāi)展新興產(chǎn)業(yè)、先導產(chǎn)業(yè)和融合技術(shù)等領(lǐng)域標準研制，助推產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

（六）推進(jìn)技術(shù)、專(zhuān)利和標準聯(lián)動(dòng)創(chuàng )新。中央企業(yè)在打造原創(chuàng )技術(shù)策源地和現代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(cháng)過(guò)程中，要持續完善企業(yè)技術(shù)標準體系，構建技術(shù)、專(zhuān)利、標準聯(lián)動(dòng)創(chuàng )新機制，加強標準制定過(guò)程中的知識產(chǎn)權保護，促進(jìn)原創(chuàng )技術(shù)成果轉化為標準，推動(dòng)高水平企業(yè)標準向國家標準和國際標準轉化。支持中央企業(yè)在推進(jìn)數字化轉型過(guò)程中，探索開(kāi)展標準數字化應用和服務(wù)。

（七）推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用標準聯(lián)合創(chuàng )新。支持中央企業(yè)聯(lián)合高校、科研機構、中小企業(yè)等加強基礎共性類(lèi)標準研制和應用，全面提升重點(diǎn)領(lǐng)域上中下游產(chǎn)業(yè)標準的協(xié)同性和配套性。支持中央企業(yè)積極參與國家標準驗證點(diǎn)建設，進(jìn)一步提高標準科學(xué)性、合理性和適用性。在中央企業(yè)建設一批國家技術(shù)標準創(chuàng )新基地，中央企業(yè)要發(fā)揮好基地的引領(lǐng)示范作用，加強標準技術(shù)、檢測認證、知識產(chǎn)權、標準樣品等資源有效整合和綜合利用。

（八）積極開(kāi)展標準化國際合作。鼓勵中央企業(yè)深度參與國際、區域標準組織和各類(lèi)國際性專(zhuān)業(yè)標準組織活動(dòng)。支持中央企業(yè)協(xié)同全球產(chǎn)業(yè)鏈上中下游企業(yè)共同制定國際標準。支持中央企業(yè)依托“一帶一路”重點(diǎn)工程項目等，率先開(kāi)展中國標準海外應用試點(diǎn)建設。支持中央企業(yè)開(kāi)展標準互認，積極采用先進(jìn)適用的國際標準，推動(dòng)中國標準與國際標準體系兼容。

三、打造品質(zhì)卓越的世界一流品牌

（九）實(shí)施企業(yè)質(zhì)量品牌戰略。中央企業(yè)要樹(shù)立以質(zhì)量、創(chuàng )新為核心的品牌理念，大力實(shí)施質(zhì)量品牌戰略。加快建立全面品牌管理體系，營(yíng)造品牌建設良好環(huán)境，深化品牌設計、市場(chǎng)推廣、品牌維護等能力建設，加大品牌專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設力度，提高品牌全生命周期管理運營(yíng)能力。對標世界一流，持續提高品牌國際經(jīng)營(yíng)能力和國際競爭力，積極參與品牌評價(jià)國際標準制定。

（十）開(kāi)展中國精品培育行動(dòng)。中央企業(yè)要積極參與中國精品培育行動(dòng)，圍繞打造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)，引領(lǐng)塑造一批設計精良、生產(chǎn)精細、服務(wù)精心的消費品品牌，率先培育一批專(zhuān)業(yè)度高、覆蓋面廣、放心安全的服務(wù)精品。軌道交通裝備、電力裝備、船舶及海洋工程裝備、工程機械等領(lǐng)域中央企業(yè)要加快推進(jìn)全球化布局和國際化經(jīng)營(yíng)，向全球市場(chǎng)提供更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。

（十一）加強企業(yè)品牌保護和維權。依法嚴厲打擊品牌仿冒、商標侵權等違法行為，為優(yōu)質(zhì)品牌企業(yè)發(fā)展營(yíng)造良好環(huán)境。中央企業(yè)要進(jìn)一步加強自身知識產(chǎn)權的授權使用管理，積極應對商標惡意搶注、異議、撤銷(xiāo)等行為，著(zhù)力開(kāi)展馬德里商標國際注冊、專(zhuān)利合作條約（PCT）國際專(zhuān)利申請，加大品牌保護和主動(dòng)維權力度。

四、積極履行高標準社會(huì )責任

（十二）進(jìn)一步提高履責水平。中央企業(yè)要主動(dòng)貫徹社會(huì )責任國際通用準則和國內先進(jìn)標準，鼓勵有條件的中央企業(yè)探索開(kāi)展社會(huì )責任綜合貫標工作。不斷強化“本質(zhì)責任”，努力提供更多安全、充足、可靠的優(yōu)質(zhì)供給和精準、高效、便捷的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，著(zhù)力提升產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量，以?xún)?yōu)質(zhì)供給更好滿(mǎn)足人民美好生活需要。堅持依法合規經(jīng)營(yíng)，嚴格執行合規管理、反賄賂、反舞弊控制、反壟斷、反不正當競爭、舉報調查等領(lǐng)域相關(guān)法規標準。

（十三）加快綠色低碳轉型升級。中央企業(yè)要全面貫徹習近平生態(tài)文明思想，深入落實(shí)碳達峰碳中和重大戰略決策，加快綠色低碳轉型和高質(zhì)量發(fā)展。充分發(fā)揮標準化在實(shí)現碳達峰碳中和目標中的重要作用，廣泛參與碳達峰碳中和國內、國際標準制定，積極提升碳達峰碳中和標準水平，嚴格執行重點(diǎn)行業(yè)能耗限額、重點(diǎn)用能產(chǎn)品能效強制性國家標準和能源核算、檢測認證、評估、審計等配套標準以及碳達峰碳中和標準計量要求。鼓勵中央企業(yè)參與統一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系建設，牽頭制定推廣新能源、可再生能源、化石能源清潔高效利用、碳捕集利用和封存等領(lǐng)域標準，促進(jìn)低碳零碳負碳關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)攻關(guān)和創(chuàng )新應用。

（十四）筑牢企業(yè)風(fēng)險防控和安全基石。中央企業(yè)要建立健全質(zhì)量信息披露制度，深入實(shí)施質(zhì)量承諾和標準自我聲明公開(kāi)。建立健全產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險防范機制，開(kāi)展質(zhì)量安全風(fēng)險識別、評估和管控。持續推進(jìn)特種設備領(lǐng)域標準化建設，深入開(kāi)展特種設備質(zhì)量安全隱患排查治理，確保特種設備生產(chǎn)使用依法合規。支持中央企業(yè)構建重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，完善質(zhì)量安全追溯標準。

五、強化組織保障

（十五）加強組織領(lǐng)導。各中央企業(yè)主要負責同志是推動(dòng)黨中央、國務(wù)院關(guān)于質(zhì)量和標準化工作的決策部署在本企業(yè)落實(shí)落地的第一責任人，要牢固樹(shù)立重質(zhì)量、重標準、重安全意識，親自過(guò)問(wèn)部署相關(guān)工作，定期聽(tīng)取工作情況匯報，協(xié)調解決工作推進(jìn)中的重大問(wèn)題。要明確責任部門(mén)，建立健全工作體系，不斷完善質(zhì)量與標準化工作推進(jìn)機制。

（十六）推進(jìn)人才隊伍建設。中央企業(yè)要將質(zhì)量和標準化內容納入企業(yè)全員教育培訓體系。構建多層次質(zhì)量和標準化專(zhuān)業(yè)人員課程體系，造就一支熟練掌握質(zhì)量標準規則、精通專(zhuān)業(yè)技術(shù)的企業(yè)人才隊伍。

（十七）加大激勵力度。在中央企業(yè)負責人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核中，對標準制定和發(fā)布給予加分獎勵。對在質(zhì)量和標準化工作中有重大貢獻的中央企業(yè)，支持參與國家級獎勵項目評選表彰。中央企業(yè)要建立健全質(zhì)量和標準化工作激勵機制，探索制定符合企業(yè)實(shí)際的考核制度。

市場(chǎng)監管總局

國務(wù)院國資委

2022年8月30日